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2025年以来，濒临更趋复杂严峻的外部环境，在以习近平同道为中枢的党中央刚硬带领下，各地区各部门对峙以习近平新期间中国秉性社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央经济工作会议和政府工作解释部署，对峙稳中求进工作总基调，完好准确全面贯彻新发展理念，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，加紧实施愈加积极有为的宏不雅政策，加强逆周期调动，我国经济展现坚强活力和韧性，高质料发展取得新成效。财政政策愈加积极、接续发力，着力稳工作、稳企业、稳商场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好。

一是搭救全所在扩大国内需求。愈加瞩目提振蹧跶。安排超持久荒谬国债3000亿元搭救蹧跶品以旧换新，并进一步扩大补贴范围，上半年以旧换新联系品类所有带动销售额1.6万亿元；瞩目惠民生与促蹧跶相结合，超过以工作带动增收，不时提高社会保障水平，增强蹧跶才和谐蹧跶意愿。积极扩大有用投资。统筹用好超持久荒谬国债、地方政府专项债券、中央预算内投资，聚焦关键领域和薄弱枢纽加大政府投资力度，提高投资效益。鼓励实施国度概括货运要道补链强链普及行为，进一步完善概括交通输送体系、促进物流降本提质增效。刊行荒谬国债搭救国有大型营业银行补充中枢一级本钱，持续普及服求实体经济才调。

二是推动国度紧要计谋稳步实施。加速发展新质分娩力。安排2025年中央本级科技经费开销3981.19亿元、较上年增长10%，进一步向基础磋议、应用基础磋议、国度计谋科技任务聚焦；搭救实施制造业要点产业链高质料发展行为等，推动产业转型升级。有劲鼓励乡村全面振兴。强化食粮等蹙迫农家具稳产保供，巩固拓展脱贫攻坚恶果，要点加强产业工作帮扶。切实推动区域协调发展。加强对跨区域紧要格式搭救，鼓励海南摆脱贸易港建设，推动翻新老区、民族地区、边域地区、资源零落地区等加速发展。有用搭救生态文雅建设，加力推动生态保护和拓荒，稳步鼓励碳达峰碳中庸，健全横向生态保护抵偿机制。

三是着力保障和改善民生。概括用好税费减免、工作补贴、稳岗返还等政策，更猖狂度建壮和扩大工作。推动教诲资源扩优提质，促进学前教诲优质普惠发展、义务教诲优质平衡发展、高中阶段学校种种化发展，完善学生资助政策。接续提高基本全球卫生服务经费、城乡住户医保财政补助法式。提高城乡住户基础待业金宇宙最低法式，稳步实施养老保障宇宙统筹调剂，确爱护老金按时足额披发。加强普惠育幼服务体系建设，建立育儿补贴轨制，猖狂发展普惠养老服务等。落实优抚对象等东说念主员抚恤和生存补助待遇，切实保障转折人人基本生存。强化下层济急才调，实时核拨中央当然灾害救灾资金，搭救济急抢险救援及受灾人人解救。

四是有用防范化解要点领域风险。最猖狂度下千里财力，健全分级保障职责体系，兜牢下层“三保”底线，地方财政总体开动闲适。落实落细一揽子化债政策，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。恒久保持高压监管态势，执意拦阻新增隐性债务。地方政府融资平台转换转型加速鼓励。协同防范化解紧要金融风险。重叠应用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等器具，推动房地产商场止跌回稳。

五是加强财政科学照料。全面深化财税体制转换，健全当代预算轨制，强化财政资源统筹，深化零基预算转换，持续鼓励开销法式体系建设；完善税收轨制，加速鼓励部分品目蹧跶税征收枢纽后移并下划地方转换，积极作念好蹧跶税、升值税等立法工作；优化财政体制，健全财政变嫌支付体系，完善促进高质料发展变嫌支付激励不竭机制，深化省以下财政体制转换。对峙党政机关过紧日子，开展财政科学照料试点，强化财会监督，普及财政治理效劳。

一、财政开动总体闲适，预算实践情况细密

上半年，我国经济开动稳中有进，财政开动总体闲适。各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要开销强度，要点领域开销得到较好保障。

（一）财政收入持续规复，税收收入迟缓回升。

上半年，宇宙一般全球预算收入11.56万亿元，同比下跌0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。

一是税收收入迟缓回升。上半年，宇宙税收收入9.29万亿元，同比下跌1.2%。从4月份起，月度税收收入纠合3个月同比保持增长，其中，4月份增长1.9%，5月份增长0.6%，6月份增长1%。上半年，主要税种增长闲适，国内升值税、国内蹧跶税、个东说念主所得税分别增长2.8%、1.7%、8%；出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有劲搭救外贸出口。装备制造业、当代服务业等行业税收走漏细密，铁路船舶航空航天设备、狡计机通讯设备、电气机械器材等装备制造业税收收入分别增长32.2%、9.2%、6.3%，科学磋议技能服务业税收收入增长13.8%，文化体育文娱业税收收入增长8.6%。

二是一般全球预算非税收入增幅回落。上半年，宇宙一般全球预算非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点，其中，5月份、6月份一般全球预算非税收入分别下跌2.2%、3.7%。上半年，宇宙一般全球预算非税收入中的国有资源（钞票）有偿使用收入增长4.8%，主如果地方多渠说念周转钞票，行政治业单元国有钞票处置、出租、出借等收入加多带动；行政治业性收费收入增长1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚充公入下跌4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点。

三是普随地区收入保持增长。上半年，地方一般全球预算本级收入增长1.6%，其中，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%。31个省份中，27个省份达成增长。

（二）开销强度进一步加大，要点领域得到有用保障。

上半年，宇宙一般全球预算开销14.13万亿元，增长3.4%。其中，中央一般全球预算本级开销1.99万亿元，增长9%；地方一般全球预算开销12.14万亿元，增长2.6%。持续优化开销结构，强化要点领域开销保障。其中，社会保障和工作开销增长9.2%，教诲开销增长5.9%，卫生健康开销增长4.3%，科学技能开销增长9.1%，节能环保开销增长5.9%，文化旅游体育与传媒开销增长5%。

（三）加强预算实践，资金尽早到位、尽早见效。

实时批复下达预算，确保资金尽早到位、阐述效果。3月底前，完成中央部门预算批复。上半年，下达中央对地方变嫌支付9.29万亿元，占年头预算的89.8%，下达程度较上年同期提高1.7个百分点。

二、促蹧跶和扩投资协同发力，推动国内商场活力进一步激励

对峙扩大内需这个计谋基点，从供需两侧协同发力，推动蹧跶和投资良性互动，内需的主能源和建壮锚作用更好阐述。

（一）多措并举提振蹧跶。

一是加力扩围搭救蹧跶品以旧换新。2025年，中央财政安排3000亿元超持久荒谬国债资金搭救蹧跶品以旧换新，资金领域比2024年翻了一番。在接续搭救汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新四大领域的基础上，新增搭救手机等数码家具购新。上半年，已累计预拨两批次超持久荒谬国债资金1620亿元，带动销售额向上1.6万亿元，推动社会蹧跶品零卖总和同比增长5%，高于去年全年1.5个百分点。

二是在保障和改善民生中扩大蹧跶需求。超过以工作带动增收，普及蹧跶才调。用足用好稳岗返还、税费减免、担保贷款、工作补贴等政策，搭救普及工作服务和职业手段培训水平。健全社会保障体系，普及养老、医疗、社会解救等保障水平，减弱老匹夫的黄雀伺蝉，增强蹧跶底气。

三是推动开释县域和农村蹧跶后劲。2025年，中央财政共下达72.79亿元服务业发展资金。其中，安排44.79亿元搭救河北、山西等27个省份开展县域营业建设行为；安排28亿元启动搭救第二批当代商贸流通体系试点城市建设，通过竞争性评审详情20个试点城市，健全城乡流通蚁集，建设城市流通保供体系。上半年，县乡商场蹧跶活力持续增强，县乡商场领域占社会蹧跶品零卖总和的比重为38.9%。

（二）带动扩大有用投资。

一是阐述政府投资带动指挥作用。超持久荒谬国债4月份即启动刊行，较2024年提前1个月，上半年已刊行5550亿元，完周至年刊行任务的42.7%，比去年同期快17.7个百分点。新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部属达地方，上半年刊行新增专项债券2.16万亿元，完周至年限额的49.1%，比去年同期快11个百分点。各地积极扩大专项债券投向领域和用作格式本钱金范围，要点用于投资建设、地皮收储和收购存量商品房用作保障性住房等。中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，要点搭救当代化产业体系、当代化基础设施体系、新式城镇化和乡村全面振兴等领域格式建设。

二是推动构建当代概括交通输送体系。上半年，中央财政安排交通输送领域要点格式资金和交通输送领域专项资金2955.24亿元，用于搭救公路、水路交通基础设施建设。其中，下达资金51.02亿元，搭救国度概括货运要道补链强链，推动普及货色概括输送质料和服务效率；下达资金57.5亿元，搭救公路水路交通基础设施数字化转型升级。安排民航发展基金307.5亿元，用于搭救民航机场建设、中小机场运营及支线航空补贴等。安排补助资金198.01亿元，搭救庸俗国省说念及农村公路养护。

三是搭救制造业新式技能改造。遴择搭救东莞、烟台、无锡等26个城市，开展第二批制造业新式技能改造城市试点，指挥地方打造一批“智改数转网联”新技改紧要示范性格式，普及制造业高端化、智能化、绿色化发展水平。上半年，带动宇宙工业投资增长10.3%、制造业投资增长7.5%、工业技能改造投资增长3.6%。

同期，加强财政与金融协同。刊行5000亿元荒谬国债，为国有大型营业银行注入本钱金，服求实体经济才调持续普及。

（三）全力搭救稳外贸稳外资。

一是有用阐述关税调控作用。自2025年1月1日起，对935项商品实施低于最惠国税率的入口暂定税率，增强国内国际两个商场两种资源联动效应。扩大高法式摆脱贸易区蚁集，根据与34个贸易伙伴签署的24项摆脱贸易协定和优惠贸易安排，与贸易伙伴共同实施降税。其中，中国-马尔代夫摆脱贸易协定自2025年1月1日起顺利并实施降税，过去完成最终降税后，两边接近96%的税目将达成零关税。实时有劲玩忽外部冲击，针对好意思加征关税，执意对好意思实施关税反制，爱戴我刚直当正当权利。参加中好意思经贸会谈，推动达成关税大幅裁汰和关税暂停安排延期，有劲提振两国和全球商场预期信心。

二是强化财政资金政策指挥和杠杆放大效应。通过服务贸易创新发展指挥基金，带动社会本钱搭救服务贸易创新发展、开拓国外服务商场。深入实施外经贸提质增效示范，指挥地方以要点外向型产业链为干线，实施一批示范性格式，推动外贸外资高质料发展。

三是出台税收优惠政策。自2025年1月1日起至2028年12月31日，对境外投资者以境内分派利润在2025—2028年期间新增的有用投资，按照投资额的10%（如协定税率低于10%，按照协定税率实践）抵免境外投资者应征税额，不及抵免的部分准予向后结转。

三、搭救科技创新和产业创新深度会通，促进新质分娩力加速培育壮大

对峙把科技手脚要点领域给予优先保障，统筹应用各式政策器具，促进科技创新和产业创新会通发展，推动加速达成高水平科技自立自立。

（一）强化科技创新才调，高水平科技自立自立迈出持重门径。

一是基础磋议干与力度持续加大。对峙把原首创新才调普及摆在愈加超过的位置，2025年中央本级基础磋议预算安排较上年增长12.1%。加大对科研院所和科研东说念主才建壮搭救力度。完善竞争性搭救和建壮搭救相结合的基础磋议干与机制，健全多元化干与体系，指挥饱读舞全社会加大基础磋议干与。

二是国度计谋科技任务得到全力保障。搭救关键中枢技能攻关，搭救超前布局实施一批国度科技紧要格式。保障已启动的国度科技紧要专项经费需求，健宇宙度科技紧要专项资金照料轨制体系，推动我国在东说念主工智能等要点领域取得一批蹙迫恶果。

三是推动国度计谋科技力量不时壮大。积极搭救国度实验室建设发展，配合完成宇宙要点实验室重组。建壮搭救国度科研机构基本开动、自主选题磋议和科研条款建设。强化企业科技创新主体地位，指挥企业承担国度科研任务。搭救实施关连国度科技东说念主才磋商格式。

四是指挥搭救科技恶果荡漾和地方科技发展。持续养息完善联系政策，搭救科研东说念主员享有科技恶果整个权或持久使用权，加速鼓励科技恶果荡漾为试验分娩力。鼓励区域创新体系建设，2025年安排中央指挥地方科技发展资金60亿元，搭救各地普及区域科技创新才调，优化完善区域创新布局，推动国际和区域科技创新中心建设发展，打造各具秉性的区域创新高地。

五是联结创新采购样式有用应用。对子系中央部门和地方适应遴荐联结创新的采购格式开展指导，用政府“下单”指挥搭救家具创新和延长应用，推动创新家具达成“从0到1”的松懈。

（二）指挥产业转型升级，经济结构持续优化。

一是加力搭救“卡脖子”问题。强化制造业领域要点研发磋商、紧要专项等资金保障，普及产业链供应链韧性和安全水平。

二是有劲推动中小企业高质料发展。强化企业创新主体地位，深入实施专精特新中小企业奖补政策，对新一批1200多家“小巨东说念主”企业给予奖补，带动梯度培育更多创新式企业。择优考取35个城市开展中小企业数字化转型城市试点工作，推动中小企业加速数字化转型门径。

三是切实阐述政府投资基金作用。指导产业类政府投资基金，搭救要点领域、关键枢纽科技创新和产业创新深度会通。加速推动扶植国度创业投资指挥基金，着力投早、投小、投持久、投硬科技，搭救计谋性新兴产业、过去产业等创新发展，加速达成高水平科技自立自立。

（三）实施惠企助企政策，企业创新活力不时增强。

一是聚焦蹙迫领域，实施高新技能企业所得税优惠政策，对制造业、科学磋议和技能服务业等行业按月全额退还留抵税额等，普及企业研发创新才调。

二是聚焦关键枢纽，实施企业干与基础磋议税收优惠政策、企业研发用度加计扣除、固定钞票加速折旧、设备器具一次性税前扣除等政策，饱读舞企业加大研发经费干与。

三是聚焦恶果荡漾，下达超持久荒谬国债资金1734亿元，延长设备更新贷款财政贴息政策实施期限，促进企业购置新设备、应用新技能；实施企业技能转让所得税减免政策，征税东说念主提供技能转让等“四技”服务免征升值税政策，以及国度级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国度备案众创空间税收优惠政策等，促进产学研一体发展。

四是聚焦引才用才，在粤港澳大湾区、海南自贸港等特定区域实施高端和紧缺东说念主才个东说念主所得税优惠。

五是聚焦融资发展，持续指导宇宙政府性融资担保体系落实科技创新专项担保磋商，加力指挥金融资源搭救科技创新企业融资发展。上半年，科技创新专项担保磋商已搭救2.2万户科技创新类中小企业取得贷款约900亿元。

四、对峙在发展中保障和改善民生，东说念主民人人福祉持续增进

对峙在高质料发展中保障和改善民生，不时加大对民生领域的干与，着力贬责东说念主民人人急难愁盼问题，基本医疗、教诲、基本养老等保障水平进一步提高，东说念主民生存持续改善。

（一）更猖狂度建壮和扩大工作。

一是切实作念好工作资金搭救保障。上半年，中央财政下达工作补助资金667.4亿元，搭救地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等工作创业扶持政策，接续实施全球工作服务才调普及示范格式，带动宇宙工作服务才养息体普及。上半年，城镇新增工作695万东说念主，完周至年筹算任务的58%。

二是加大援企稳岗扩岗力度。延续裁汰休闲、工伤保障费率，加大休闲保障稳岗返还力度，扩大社会保障补贴和一次性扩岗补助范围，接续实施工作见习补贴提前披发等政策。持续推动创业担保贷款扩面增量，2025年中央财政安排创业担保贷款奖补资金80.31亿元，上半年宇宙创业担保贷款余额达2616亿元。积极阐述政府性融资担保稳岗作用，缓解小微企业融资难融资贵问题。限制2025年上半年，国度融资担保基金累计再担保业务领域超6万亿元，服务工作东说念主数超5000万东说念主次，概括融资成本降至5%以下。

三是加强要点群体工作帮扶。拓宽高校毕业生等后生群体工作渠说念，加强残疾东说念主、零工作家庭成员等转折群体工作帮扶，健全工作援助机制。进一步扩大新工作形态东说念主员职业伤害保障试点，明确用三年时期，分门径、渐进式鼓励职业伤害保障试点扩围工作。

四是强化职业手段培训。健全与工作挂钩机制，促进职业手段培训由“增量”向“提质”转变。统筹资金资源，实施“手段照亮远景”培训行为，搭救对要点群体开展大领域职业手段普及培训，加强急需紧缺职业（工种）培训力度，培养更多手段东说念主才。

（二）推动教诲资源扩优提质。

一是持续加大教诲经费干与。落实《教诲强国建想象算摘抄（2024—2035年）》和《加速建设教诲强国三年行为磋商（2025—2027年）》，按照“一个高于、两个只增不减”，不时加大财政教诲干与。上半年，宇宙一般全球预算教诲开销2.15万亿元，同比增长5.9%。

二是搭救学前教诲普及普惠发展。下达资金225亿元，接续搭救地方扩大普惠性学前教诲资源供给，巩固对家庭经济转折儿童等群体的资助轨制等。

三是加速义务教诲优质平衡发展。下达城乡义务教诲补助经费1794.32亿元，搭救地方巩固完善义务教诲经费保障机制，落实好“两免一补”等政策；从2025年春季学期起，将义务教诲阶段零碎教诲学校公用经费补助法式，由年生均6000元提高到7000元；接续搭救地方实施农村义务教诲教练特设岗亭磋商和学生育分改善磋商。下达义务教诲薄弱枢纽改善与才调普及补助资金330亿元，搭救地方持续改善农村塾校基本办学条款，有序扩大城镇学位供给。

四是扩大庸俗高中教诲资源供给。下达改善庸俗高中学校办学条款补助资金130亿元，比上年加多10亿元，搭救地方改善县域庸俗高中学校基本办学条款，加速扩大资源供给，鼓励庸俗高中教诲种种化发展。

五是推动当代职业教诲高质料发展。指导各地磋议建立基于专科大类的职业教诲互异化生均拨款轨制。下达当代职业教诲质料普及磋商资金312.57亿元，搭救地方提高职业学校生均拨款水平，深化产教学通、校企联结，开展中国秉性高水平高职学校和专科建设，加强“双师型”专任教练培养培训等。

六是促进高档教诲内涵式发展。推动加速建设中国秉性、世界一流的大学和上风学科。鼓励临床医学东说念主才培养转换，搭救加强急需高眉目东说念主才、拔尖东说念主才培养。搭救实施基础学科和交叉学科松懈磋商、中央高校后生教练科研创新才调搭救格式试点。塌实鼓励优质本科扩容。下达搭救地方高校转换发展资金403.87亿元，指挥地方加大对高档教诲的干与，促进地方高校普及办学才和谐水平。

七是养息完善学生资助政策。从2025年春季学期起，提高高中阶段国度助学金资助法式，扩大中等职业学校国度助学金遮蔽面。从2025年起，提高中央高校磋议生学业奖学金中央财政搭救法式，限额分派向基础学科和国度急需的学科（专科、办法），以及拔尖创新东说念主才、急需紧缺东说念主才、学术型磋议生歪斜。下达学生资助补助经费757亿元，搭救各地落实庸俗高中教诲、中等职业教诲、高档教诲等国度资助政策。延续实施国度助学贷款免息及本金宽限偿还政策，对2025年及以昨年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国度助学贷款利息给予撤职，本金可宽限1年偿还。

八是强化高训导教练队伍培养。下达中小学幼儿园教练国度级培训磋商资金22亿元，搭救地方深入实施“国培磋商”，强化农村主干教练培训。搭救地方接续实施“三区”东说念主才搭救磋商、教练专项工作磋商和银龄讲学磋商，着力普及农村教练队伍训导。

（三）基本医疗卫生服务保障精确。

一是推动全球卫生服务质效持续普及。上半年，中央财政下达基本全球卫生服务补助资金804.35亿元，将基本全球卫生服务经费东说念主均财政补助法式较2024年再提高5元、达到每东说念主每年99元，搭救各地开展基本全球卫生服务，加强住户健康照料。下达紧要全球卫生服务补助资金209.23亿元，搭救实施国度免疫计算，开展艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病等紧要传染病防控，以及精神卫生与慢性非传染性疾病防治等工作。

二是医疗卫生服务体系建设不时强化。上半年，中央财政下达基本药物轨制补助资金91.15亿元，搭救各地巩固基本药物轨制转换恶果。下达医疗服务与保障才调普及补助资金345.33亿元，搭救公立病院概括转换、卫生健康东说念主才培养、医疗卫欲望构才调建设、医疗保障服务才调建设和中医药业绩传承与发展等。

三是基本医疗保障水平巩固提高。上半年，中央财政下达城乡住户医保补助资金3775.44亿元，搭救城乡住户医保财政补助法式接续提高30元、达到每东说念主每年700元，搭救各地建壮基本医保参保率。下达城乡医疗解救补助资金296.51亿元，搭救各地对转折人人参加城乡住户医保的个东说念主缴费部分给予分类资助，并对其经医保报销后仍难以职责的个东说念主自付用度给予解救，推动夯实医疗解救托底保障。

（四）社会保障水闲适步普及。

一是养老保障体系不时健全。稳步实施养老保障宇宙统筹，促进基金闲适开动。按照宇宙总体2%的比例提高退休东说念主员基本待业金水平，城乡住户基础待业金宇宙最低法式提高20元。中央财政进一步加大对基本养老保障基金的补助力度，上半年下达补助资金1.1万亿元，搭救各地基本养老保障待遇按时足额披发。加速发展多眉目、多赞助养老保障体系，推动养老保障“第三赞助”持续作念强。

二是社会解救和儿童福利工作稳步鼓励。上半年，中央财政下达转折人人解救补助资金1566.83亿元，搭救各地统筹作念好低保、特困东说念主员解救服侍、临时解救、流浪乞讨东说念主员解救、孤儿基本生存保障，以及转折失能老年东说念主等群体的基本养老服务解救等工作。下达农村危房改造补助资金41.6亿元，搭救农村低收入群体等要点对象实施危房改造和农房抗震改造。推动作念好窘境儿童福利保障工作。

三是优抚对象待遇得到有劲保障。上半年，中央财政下达优抚对象补助经费626.7亿元、优抚对象医疗保障经费22.6亿元，切实保障优抚对象等东说念主员待遇实时足额披发，匡助适应条款的优抚对象贬责医疗转折问题。安排中央专项彩票公益金搭救优抚病院才调普合格式资金2.7亿元，搭救15家优抚病院购置常用的医疗（康复）设备，更好舒适残疾退役军东说念主等优抚对象医疗和服侍需求。

四是基本养老服务取得长效发展。上半年，中央财政下达资金34.82亿元，搭救各地开展零碎转折老年东说念主家庭居家适老化改造，以及养老机构设施设备更新、养老顾问员培训等。下达资金12亿元，搭救格式地区为经济转折失能和部分失能老年东说念主建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务等。磋议制定向中度以上失能老年东说念主披发养老服务蹧跶补贴格式实施决策。

（五）全球文化服务体系愈加健全。

一是切实保障东说念主民基本全球文化权利。安排资金227.1亿元，持续加强下层文化建设，接续实施戏曲进乡村、播送电视户户通等文化惠民工程，搭救开展农乡信屋转换普及试点工作。累计推动宇宙约5万个博物馆、顾虑馆、全球藏书楼、好意思术馆、文化馆（站）等下层全球文化设施向社会免费怒放，提供公益性讲座、展览等基本全球文化服务。

二是加多优质全球文化服务供给。安排国度艺术基金、国度出书基金、中国文体艺术发展专项基金、电影业绩发展专项资金等各项文艺创作经费29.33亿元，加强文艺创作分娩指挥和扶持，推出更多增强东说念主民精神力量的优秀作品。

三是培育优秀文化东说念主才队伍。搭救为翻新老区、民族地区、边域地区和脱贫地区下层一线培养、遴派文化工作者，建强下层一线东说念主才队伍。搭救组织实施宣传念念想文化领域东说念主才工程，扶持国有文艺院团建设发展，培育优秀文化东说念主才队伍。

四是加速建设体育强国。下达体育领域变嫌支付资金39.83亿元，搭救全球畅通场馆向社会免费或低收费怒放，搭救各地改善全球体育设施和国度队检修条款等，推动人人体育和竞技体育全面发展。

五是推动实施国度文化数字化计谋。持续鼓励国度文化大数据体系、宇宙灵敏藏书楼体系和全球文化云建设，搭建文化数据服务平台。搭救中央文化企业推动会通创新发展、鼓励文化数字化建设、进展中华优秀传统文化等。

（六）加力鼓励降碳减污扩绿，搭救生态文雅建设全面鼓励。

一是浑浊防治攻坚战深入实施。下达大气浑浊防治资金340亿元，深入鼓励细颗粒物和臭氧协同治理，捏好大气浑浊治理要点领域和紧要工程。上半年，宇宙地级及以上城市PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，同比下跌2.4%；空气质料优良天数比例达到83.8%，同比高潮1.0个百分点。下达水浑浊防治资金267亿元，以长江、黄河等为要点统筹鼓励水资源、水环境、水生态治理，通过竞争性评审搭救开展好意思丽河湖保护与建设。上半年，宇宙地表水优良水质断面比例达到89%，同比高潮0.2个百分点。下达泥土浑浊防治资金44亿元，搭救泥土浑浊起源防范和风险管控，以涉重金属历史留传尾矿库治理等为要点，推动开展泥土浑浊溯源及风险防控。上半年，宇宙泥土环境风险持续有用管控，要点建设用地安全利用得到有用保障，农用地泥土环境情状总体建壮。

二是横向生态保护抵偿机制建设有序鼓励。会同关连部门印发《对于进一步健全横向生态保护抵偿机制的主意》、《对于深入鼓励大江大河干流横向生态保护抵偿机制建设的实施决策》，明确下一步横向生态保护抵偿机制的工作筹算、要点任务和具体措施。安排指挥奖励资金搭救地方开展流域横向生态保护抵偿机制建设，限制当今，已推动宇宙24个省份建立了30个跨省流域抵偿机制，江苏、福建、四川、云南等省达成了省内要点流域抵偿机制全遮蔽，从上至下判辨、多个层级共同发力的生态环境共治现象初步酿成。

三是生态系统保护拓荒持续开展。下达资金50.5亿元，搭救地方统筹鼓励山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。下达资金49.5亿元，搭救开展历史留传放胆矿山生态拓荒示范工程，普及生态系统质料和碳汇才调。下达资金37.8亿元，搭救沿海城市开展海洋生态保护拓荒，改善海洋生态环境质料，提高海洋生态系统碳汇才调。下达“三北”工程补助资金100亿元，搭救林草湿荒一体化保护拓荒，巩固防沙治沙恶果，实施沙化地皮封禁保护抵偿和“生态产业化、产业生态化”奖补政策，筑牢我国朔方生态安全障蔽。下达资金867亿元，鼓励以国度公园为主体的当然保护地体系建设，科学开展大领域国土绿化行为，搭救油茶产业发展，加强丛林资源保护拓荒和草原生态拓荒治理，实施生态护林员补助政策，加强湿地保护拓荒和国度要点野纯真植物等保护，强化丛林草原防火和林草无益生物防治，为林草生态保护拓荒提供有劲赞助。

四是碳达峰碳中庸稳步实施。接续强化对清洁能源延长和应用、要点行业领域低碳转型、碳汇才调巩固和普及等要点领域保障。下达专项资金50亿元，指挥联系企业范例开展放胆电器电子家具范例化环保化拆解，促进固体废料资源轮回利用。阐述国度绿色发展基金撬动指挥作用，带动社会本钱加大对清洁能源、绿色交通等要点领域干与。加速鼓励宇宙碳商场建设，推动分娩要素向绿色低碳领域歪斜。制定发布《中华东说念主民共和国绿色主权债券框架》，本年4月在英国伦敦刊行首笔60亿元东说念主民币绿色主权债券，英国政府部门、国际组织、国际投资者等各方给予高度评价。

五是促进能源清洁高效利用。搭救相配规自然气增储上产，普及国产自然气供应保障才调。搭救可再生能源发展，推动我国风电、光伏、生物资等可再生能源发电装机领域和技能水平保持全球起先。搭救开展燃料电板汽车城市群示范、县域充换电设施补短板试点、汽车以旧换新、新能源公交车及能源电板更新等工作，持续鼓励交通领域节能减排。

六是政府绿色采购政策不时完善。在宇宙101个城市（市辖区）的病院、学校、办公楼、体育馆等9类政府工程中，采购适应法式的108种绿色建材家具，猖狂发展安设式、智能化等新式建筑工业化建造样式，带动建材产业绿色转型升级。明确部门年度公事用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30%，搭救新能源汽车延长应用。当今，政府采购节能环保家具领域占同类家具采购领域的比例向上85%。

（七）对峙东说念主民至上、人命至上，搭救作念好防灾减灾救灾和安全分娩工作。

搭救提高下层当然灾害防治才调，明确从2025年至2028年，搭救宇宙200个“三高一低”县开展概括防灾才调建设。搭救开展特大型地质灾害概括治理。推动国度概括性消防救援队伍建设，鼓励航空济急救援才调建设，搭救加强济急物资储备。搭救防范和拦阻重特大安全分娩事故发生。全力作念好紧要当然灾害济急救灾。高效快速下拨中央当然灾害救灾资金，上半年共启动8次快速核拨机制，下达中央当然灾害救灾资金7.25亿元，搭救地方作念好济急抢险救援和受灾人人生存解救等工作，有劲玩忽西藏定日地震、四川筠连山体滑坡、贵州毕节山体滑坡、台风“蝴蝶”等紧要当然灾害，切实保障东说念主民人人人命财产安全。搭救作念好农业防灾减灾救灾工作，累计下达资金24.38亿元，实时搭救各地有用玩忽水旱灾害、农作物紧要病虫害等。

五、统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，城乡区域协调发展取得积极进展

积极阐述财政职能作用，全所在夯实食粮安全根基，全面实施乡村振兴计谋，稳步鼓励新式城镇化建设，落实国度紧要区域计谋，着力贬责发展中抵拒衡不充分的问题，推动城乡、区域协调发展。

（一）保障食粮和蹙迫农家具达成建壮安全供给。

一是推动藏粮于地计谋有劲落实。多渠说念安排资金猖狂鼓励高法式农田建设。其中，下达联系变嫌支付资金420.9亿元、超持久荒谬国债资金1344.87亿元，促进普及耕地建设质料。安排54亿元，搭救开展黑地皮保护利用，稳步实施东北黑地皮保护性耕作行为磋商。安排98.76亿元，搭救耕地轮作休耕，促进耕地资源永续利用。

二是搭救藏粮于技计谋深入实施。猖狂搭救种业振兴，鼓励种质资源保护利用，推动紧要品种研发延长应用一体化格式。安排207.95亿元，实施农机购置与应用补贴政策，要点搭救高性能播撒机、智能高速插秧机、大型智能高端搭伙收货机械等农机延长应用，更好舒适丘陵山区农业分娩急需，加速补王人农机装备短板。当今，宇宙农作物耕耘收概括机械化率向上75%，其中小麦概括机械化率超97%。

三是种粮农民收益保障机制不时健全。安排1214.85亿元，建壮实施耕地地力保护补贴政策，强化惠农补贴照料。搭救落实好小麦、稻谷最低收购价政策，完善玉米大豆分娩者补贴政策，建壮实施稻谷补贴政策。充分阐述农业保障支农、惠农、富农、强农作用，上半年我国农业保障保费领域超1000亿元，同比增长5.4%，为8425万户次农户提供风险保障超3.3万亿元。其中，三大食粮作物保障保费领域超380亿元，为6087万户次农户提供风险保障8129亿元。要求承保机构按照“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”，实时为受灾农户提供抵偿，上半年农业保障累计为近1100万户次受灾农户支付赔款约500亿元。

四是赞助蹙迫农家具稳产保供。通过各项补贴政策，搭救扩大甘蔗良种供应延长、肉牛肉羊增量提质行为，推动糖料、橡胶、畜牧渔业等建壮发展。落实粮油等要点作物绿色高产高效、粮油领域栽植主体单产普及等行为，实施大豆玉米带状复合栽植补贴，鼓励粮油作物大面积单产普及。本年夏粮分娩再获丰充，产量2994.8亿斤，是历史第二高产年；夏油面积、单产、总产达成“三增”，为建壮全年粮油分娩奠定了坚实基础。

五是地方重农捏粮积极性充分调动。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿。下达产粮大县奖励资金并在40个县启动实施食粮流通提质增效试点，保障地方政府重农捏粮得实惠、有发展。

（二）促进巩固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴有用衔尾。

一是强化巩固衔尾干与保障。保持过渡期内务策不变、力度不减，下达中央财政衔尾鼓励乡村振兴补助资金1770亿元。加大对留意返贫监测对象等要点群体搭救力度，资金分派向国度乡村振兴要点帮扶县、易地搬迁辘集安置点等要点地区歪斜。建立健全留意返贫致贫监测帮扶机制，切实留意领域性返贫。限制上半年，宇宙已累计帮扶向上680万监测对象建壮放弃返贫致贫风险，脱贫东说念主口务工工作领域3283.3万东说念主，向上了年度筹算任务。

二是加强对翻新老区资金搭救。安排中央专项彩票公益金搭救翻新老区乡村振兴格式资金24亿元，新增补助搭救48个翻新老区县启动乡村振兴格式建设，以及上年度启动的格式续建和巩固普及，促进翻新老区乡村秉性上风产业发展，探索具有老区秉性的乡村全面振兴旅途。

三是增强脱贫地区和人人内生发展能源。保持衔尾资金用于产业发展的比例总体建壮，着力培育和壮大欠发达地区秉性上风产业，完善联农带农机制，促进脱贫人人持续增收。同期，通过税收优惠、政府采购、小额信贷政策等，指挥撬动社会本钱、金融本钱助力巩固拓展脱贫攻坚恶果。

四是瞩目衔尾资金照料追踪问效。会同联系行业部门督促指导地方加强衔尾资金使用照料，塌实开展2024年衔尾资金绩效评价，加强评价收尾应用。如期调度资金支付程度和格式实施情况，会同业业部门实时提醒督促要点省份，推动衔尾资金尽早阐述效益。

（三）搭救乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平持续普及。

一是推动农业产业会通发展。着力构建当代农业产业体系，猖狂搭救当代农业产业园、上风秉性产业集群、农业产业强镇等产业会通发展格式建设，促进乡村产业振兴。上半年，共搭救新建50个国度当代农业产业园、40个上风秉性产业集群、198个农业产业强镇。

二是加强农业生态资源保护。对峙绿色发展理念，分别安排36亿元、27.73亿元，搭救开展地膜科学使用回收和农作物秸秆概括利用，促进农业放胆物资源化利用。安排164.82亿元，建壮实施草原生态保护补助奖励政策，调动牧民实行禁牧和限牧的积极性。

三是夯实水利基础设施。安排水利发展资金471.3亿元，搭救完善水利基础设施体系，普及国度水安全保障水平。其中，安排水旱灾害预防资金220.9亿元，开展中小河流治理、要点山洪沟治理、山洪灾害防治设施维修养护等，促进提高流域防灾减灾才调；安排水资源集约省俭利用资金97.8亿元，搭救各地建设袖珍水库和袖珍引调水工程，开展中型灌区续建配套与节水改造等；安排水资源保护与拓荒治理资金152.6亿元，搭救开展水土流失概括治理、幸福河湖建设和地下水超采概括治理等。

四是搭救构建新式农业运筹帷幄体系。安排资金42.5亿元，实施农业信贷担保业务奖补政策，上半年宇宙农担体系新增担保金额1509亿元，搭救新式农业运筹帷幄主体25.3万户次，有用缓解融资难、融资贵问题。安排55.23亿元，搭救家庭农场和农民联结社等提高分娩运筹帷幄水关怀联农带农服务才调。安排82.04亿元，搭救开展农业社会化服务，要点贬责小农户在粮棉油糖等蹙迫农家具分娩关键和薄弱枢纽的机械化、专科化服务需求。

五是深入鼓励农村概括转换。安排变嫌支付资金292.13亿元，实施农村公益业绩建设财政奖补政策，加速推动“村内户外”农村公益业绩格式建设，持续改善农村分娩生存条款，深入鼓励农村概括性转换和“五好两宜”和好意思乡村两项试点，打造乡村全面振兴示范样本。督促指导地方落实以财政干与为主的建壮的村级组织运转经费保障轨制，激励纷乱村干部做事创业积极性。

（四）新式城镇化建设稳步鼓励。

一是接续开展中央财政搭救城市更新行为。探索建立可持续的城市更新机制，推动补王人城市基础设施短板弱项，加强蹧跶型基础设施建设，打造宜居、韧性、灵敏城市。上半年，通过竞争性评审，详情20个要点城市入选第二批搭救范围，并下达45亿元搭救两批入选城市开展联系工作。

二是搭救城市基础设施建设和更新改造。上半年，下达中央预算内投资、超持久荒谬国债、中央财政补助资金等约2400亿元，搭救城镇燃气管说念更新改造、城市地下管网管廊建设改造等格式，城市安全韧性水平进一步普及。

三是持续鼓励农业变嫌东说念主口市民化行为。2025年，中央财政下达农业变嫌东说念主口市民化奖励资金420亿元，要点洽商东说念主口流动骨子和各地情况，加大对吸纳外来东说念主口较多地区的财力搭救，加速鼓励基本全球服务均等化。

（五）区域紧要计谋深入实施。

落实京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化高质料发展、长江经济带高质料发展、黄河流域生态保护和高质料发展等区域紧要计谋。促进要点零碎类型地区振兴发展，2025年中央财政下达翻新老区变嫌支付255.4亿元、边境地区变嫌支付336.8亿元、民族地区变嫌支付1196亿元，区域发展平衡性不时增强。

六、更好统筹发展和安全，地方政府债务风险防范化解有劲有用

建立健全与高质料发展相适应的政府债务照料机制，严格地方政府债务限额照料，完善地方专项债券照料轨制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有劲赞助。

（一）隐性债务置换政策落地见效。

指导督促地方科学分类、精确置换，加强置换债券刊行和资金全历程监管，遏抑政策实践走偏。安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年各地已刊行联系置换债券1.8万亿元，完成2025年额度的90%，置换后债务平均利息成本裁汰2.5个百分点以上。“一石多鸟”效应正在加速深刻，既提高了地方债务透明度，故意于加强债务长入照料；又大幅减弱地方还本付息压力，给地方腾出更多资金资源和政策空间，撬动解开地方债链条，促进流通微不雅经济轮回。同期，加速推动融资平台转换转型，有用改善金融机构钞票质料，增强对实体经济的信贷投放意愿和才调。

（二）专项债券资金监管愈加完善。

指导地方不时完善专项债券照料轨制，持续优化“借用管还”全历程照料，更好阐述专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。搭伙关连部门建立“常态化陈说、按季度审核”的格式陈说审核机制，推动地方实行债券资金专户照料、专款专用，进一步加强专项债券资金使用监督，遏抑挤占、幽囚和挪用。指导地方作念好专项债券格式钞票照料和还本付息资金照料等工作。

（三）新增隐性债务得到有用拦阻。

强化预算不竭，将不新增隐性债务手脚“铁的规律”，持续加强预算照料，督促地方照章合规建设政府投资格式；对未纳入预算安排的政府开销事项和投资格式，一律不得实施，执意堵住地方非法违纪举债的路线。严格落实政府举债毕生问责制和债务问题倒查机制，建立隐性债务问责闭环照料机制，概括应用审计、审核、核查、查验、调研、督导等样式，完善新增隐性债务发现和痕迹网罗，对新增隐性债务和虚伪化债等行为，发现全部、查处全部、问责全部，毕生问责、倒查职责。加大问责收尾公开力度，阐述警示教诲作用，进一步严肃财经规律。

七、持续深化财政转换和照料，财政治理效劳充分开释

瞩目加速鼓励转换和推动财政科学照料有机结合，持续深化财税体制转换，开展财政科学照料试点，加力实施财会监督，全面普及财政照料的系统化、详细化、法式化、法治化水平，更好阐述财政在国度治理中的基础和蹙迫赞助作用。

（一）塌实鼓励财税体制转换，加速建立与中国式当代化相适应的当代财政轨制。

一是预算照料轨制转换有序推动。强化财政资源统筹，深化中央部门零基预算转换试点，持续鼓励开销法式体系建设，加速财政法式制定和应用。深化政府采购轨制转换，促进政府采购联结创新采购格式落地实施。深入鼓励预算照料一体化建设，完善中央预算照料一体化系统功能，加速政府债务照料、绩效照料、社会保障基金预算照料、内控照料等功能模块建设。

二是税收轨制转换持续深化。统筹洽商央地收入辞别、征管才调等身分，加速鼓励部分品目蹧跶税征收枢纽后移并下划地方转换。稳步计帐范例税收优惠政策。积极作念好蹧跶税立法、税收征收照料法改进工作，加速制订升值税法实施条例，建立健全互联网平台企业涉税信息报送轨制。

三是财政体制转换稳步鼓励。完善中央对地方变嫌支付体系，加大一般性变嫌支付力度，促进地区间财力愈加平衡。落实促进高质料发展变嫌支付激励不竭机制，指挥地方发展产业、培育财路。深化省以下财政体制转换，范例省以下财政治权、收入等辞别。

（二）加强国度长入的管帐轨制建设和财会监督查验，推动构建闲适有序的财经递次。

一是鼓励国度长入的管帐轨制健全完善和有用实施。猖狂推动新修改管帐法宣传贯彻。加强政府管帐准则轨制体系建设，印发《地方政府专项债券联系业务管帐处理暂行章程》，开展出让矿业权管帐核算、全球数据资源治理的成本归集和信息袒露试点工作，配合医疗保障体系转换磋议制定联系管帐核算办法，印发《民间非渔利组织新旧管帐轨制关连衔尾问题的处理章程》。加强企业管帐准则体系建设，着力裁汰中小保障公司准则实施成本，组织磋议分行业核算手册，强化实务指导。鼓励管帐数据法式建设，会同联系部门印发《对于延长应用电子凭据管帐数据法式的奉告》，开展小微企业增信管帐数据法式深化试点，阐述管帐数据融资增信作用。

二是强化财会监督作用。完善财会监督体制机制，持续深入贯彻落实《对于进一步加强财会监监工作的主意》，统筹鼓励预算法、注册管帐鉴戒、钞票评估法、财政非法责为处罚贬责条例等法律规律改进。深入开展财会监督专项行为，会同关连部门接续开展注册管帐师行业非法违游记为常态化治理工作与代理记账行业专项整治，要点打击注册管帐师挂名执业等非法违游记为，优化行业执业环境。加大通报问责和处理处罚力度，对285家管帐师事务所和钞票评估机构、637名注册管帐师和钞票评估师作出行政处罚，通报27起典型案例，阐述“问责一个、警悟一派、促进一方”的警示震慑作用。

三是塌实作念好预算实践常态化监督。印发《财政部对于进一步加强地方预算实践常态化监监工作的指导主意》、《预算实践常态化监督发现问题纠偏整改操作指南（试行）》，加强预算实践常态化监督轨制建设。完善预算照料一体化系统中央部门预算实践监控模块和变嫌支付监控模块功能，持续优化预警功令。对峙线上监控和线下核查相结合，加强平素监督和过程管控，实时纠错纠偏，强化预算实践对国度紧要计谋任务的基础保障。

（三）加强财政科学照料，不时普及系统化、详细化、法式化、法治化水平。

一是开展财政科学照料试点。自2025年起，在12个试点省份组织开展地方财政科学照料试点，聚焦党的二十届三中全会部署的转换任务和财政照料工作需要，设立加强财政资源和预算统筹、落实习尚过紧日子要求、深化零基预算转换等11项任务，力图用2年时期，在财政照料要点领域、要点工作上取得新进展新松懈。当今，各试点省份均已印发本省财政科学照料试点实施决策，试点各项工作正稳妥有序鼓励。

二是开展全过程预算绩效照料。加强新增紧要政策和格式事先绩效评估，强化绩效筹算照料，加强绩效开动监控，实时发试验践中问题并养息纠偏。普及绩效评价质效，构建涵盖单元自评、部门评价、财政评价的多眉目评价体系，强化评价收尾应用，推动评价发现问题整改落实。

三是强化地方财政开动监测分析。完善中央与地方高下联动、共建分享的财政开动监测照料体系，动态监测地方财政开动，实时捕捉潜在风险，强化预警辅导，推动地方早玩忽、早处置。

四是加强国有钞票照料。致密落实国有钞票解释轨制。建立宇宙行政治业单元国有钞票调剂分享平台，达成钞票跨部门、跨级次、跨地区调剂分享，上半年平台积贮向上20万条钞票调剂分享和需求信息，累计完成200余台（套）钞票调剂工作，省俭预算资金4000多万元。塌实作念好预算照料和国有本钱照料工作，推动国有本钱向关系国度安全、经济发展以及前瞻性计谋性新兴产业等领域辘集。建立健全地方政府专项债券投资格式酿成钞票照料专项轨制。积极鼓励数据钞票全过程照料试点。

五是深化国有金融本钱照料。高质料完成金融企业国有钞票照料情况解释工作。强化国有金融企业财务照料，建立金融企业财务风险监测机制，持续评估分析国有金融本钱开动情状。加强国有营业保障公司长周期视察，指挥保障资金持久持重投资，更好阐述保障资金的商场建壮器作用。完善国有金融本钱产权照料，全面范例国有金融机构钞票评估和转让行为，探索建立产权照料专项评价机制，健全产权往来机构监督照料。压实股权董事履职职责，完善股权董事履职保障。普及国有金融本钱照料法治化水平，推动《金融机构国有钞票评估监督照料办法》等改进工作，进一步加强对金融企业国资评估的监督照料，切实爱戴国有金融本钱权利。

六是稳步鼓励政府财务解释工作。完善权责发生制政府概括财务解释轨制，补充完善政府财务报表体系。塌实有序开展2024年度中央和地方政府财务解释编报、审核工作，着力提高政府财务解释编制质料。

八、财政政策预测

2025年既是“十四五”计算的收官之年，亦然“十五五”计算谋篇布局之年。下一步，财政部将对峙以习近平新期间中国秉性社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定全面建成社会主义当代化强国筹算，更高质料计算实施财政政策，更高效劳加强财政宏不雅调控，更高水平鼓励财政照料监督，为鼓励中国式当代化奠定坚实基础。要点作念好以下六方面工作：

（一）用好用足愈加积极的财政政策。压实预算实践职责链条，将提高资金使用效益和保障资金安全有机结合起来，推动资金和政策尽快落地见效。接续实施好提振蹧跶专项行为，对要点领域的个东说念主蹧跶贷款和联系行业运筹帷幄主体贷款给予财政贴息，激励养老、托育等服务蹧跶后劲。积极阐述地方政府专项债券、超持久荒谬国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多全球服务纳入投资搭救范围，积极饱读舞民间投资发展。

（二）全力搭救稳工作稳外贸。加大稳工作政策实施力度，搭救作念好全球工作服务、职业手段培训、稳岗扩岗等工作，千方百计建壮工作岗亭，促进要点群体工作创业，保障好休闲东说念主员基本生存。搭救企业稳订单、转内销、拓商场、保运营，切实匡助贬责骨子问题。用很多双边财经疏导联结机制，推动商签更多自贸协定，持续深化国际经贸联结。

（三）加速培育壮大发展新动能。强化产业创新科技供给，鼓励关键中枢技能攻关，积极培育新兴产业和过去产业，持续推动制造业转型升级。完善财政科技经费分派和照料使用机制，加强科技资源统筹配置，普及科技干与效劳。加大对中小企业数字化转型搭救，促进更多中小企业专精特新发展。纵深鼓励宇宙长入大商场建设，在财政补助、政府采购等方濒临各种运筹帷幄主体对等对待，为企业运筹帷幄发展营造细密环境。

（四）进一步保障和改善民生。强化“一老一小”服务，向中度及以上失能老年东说念主披发养老服务蹧跶补贴，迟缓扩充免费学前教诲，实施好育儿补贴轨制。加强紧要民生政策跨部门统筹协调，持续完善教诲、卫生健康等要点民生领域搭救政策，有用扩大社会保障遮蔽面，强化低收入群体兜底帮扶，推动民生建设愈加公说念、平衡、普惠、可及。

（五）持续使劲防范化解要点领域风险。接续实施一揽子化债政策，在稳步鼓励隐性债务置换的同期，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责。强化财政开动分析研判和动态监测，加强库款调度和济急处置，推动“三保”底线筑牢兜实、下层财政闲适开动。用好联系政策器具，协助作念好融资平台转换转型、中小金融机构转换化险、地皮收储和收购存量商品房用作保障性住房等工作。

（六）不时普及财政治理效劳和水平。加强财政科学照料体育游戏app平台，深化落实各项财税转换举措，努力在财政资源和预算统筹、零基预算、财政变嫌支付体系、蹧跶税转换、范例税收优惠政策等方面取得积极进展。加大财会监督力度，塌实作念好审计整改，横向到边、纵向到底压实地方和部门职责，督促管好用好财政资金，提高预算不悉力和财税规律轨制实践力。同期，严格落实过紧日子要求，确保财政资金更多用在发展所需、民生所盼上。