山东省东谈主民政府办公厅对于印发《山东省“创业都鲁”步履决策（2024-2026年）》的见告

　　鲁政办字〔2024〕128号

　　各市东谈主民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高级院校：经省政府甘愿，现将《山东省“创业都鲁”步履决策（2024-2026年）》印发给你们，请蛊惑本体，肃肃组织实施。

　　山东省东谈主民政府办公厅

　　2024年10月3日

　　山东省“创业都鲁”步履决策（2024-2026年）

　　为全面落实党中央、国务院对于完善促进创业带动工作保障轨制的决策部署，进一步引发全社会更动创业创造活力，凭据省委、省政府建树高质地充分工作强省责任要求，制定本步履决策。

　　一、总体要求

　　以习近平新时间中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，肃肃落实习近平总通告对于促进高质地充分工作的进攻话语精神和对山东责任的进攻指令要求，坚决不移贯彻新发展理念，深刻实施工作优先政策和更动出手发展政策，因地制宜发展新质分娩力，构建以更动促进创业、以创业带动工作的精采生态，健全有意于高质地充分工作的促进机制，为优化营商环境、驱散全省经济社会高质地发展作念出积极孝敬。

　　二、主要想法

　　通过实施“创业都鲁”步履，推动创业政策救助体系愈加完善，创业平台功能阐扬愈加充分，创业东谈主才汇注效应愈加突显，创业服务水平愈加优化，创业带动工作动能络续开释，束缚陶冶新的市集主体，创造新的工作岗亭，让创业成为山东的前锋柬帖，为促进高质地充分工作提供有劲救援。到2026年，全省提拔创业30万东谈主以上，带动工作80万东谈主以上。

　　——每年陶冶专精特新企业1000家以上。

　　——每年陶冶“名特优新”个体工商户1000家傍边。

　　——每年提拔高端倪科技东谈主才团队100个傍边。

　　——每年普惠小微企业贷款余额同比增速不低于各项贷款增速，新披发创业担保贷款150亿元以上，新增个体工商户计算性贷款500亿元以上。

　　——年均搜集创业更动赛事优质款式不少于1500个。

　　——每年举办千般创业促进行径不少于1000场。

　　三、主要任务

　　（一）实施创业市集环境“暖心猜度”。

　　1.络续打造一流创业环境。自便鼓吹“高效办成一件事”，强化部门联动和信息分享，以企业信息变更、开办餐饮店、企业迁徙登记等触及企业3个“一件事”为重心，为创业主体提供集成化服务。推动大众创业服务下千里下层，深化“社区微业”三年步履，重心依托工作服务站等下层服务点，开展创业“一件事”打包联办服务。深化“一次办好”“一网通办”集成转换，充分阐扬“爱山东”政务服务平台集成办理功能，驱散创业者“进一张网、办全省事”。（省市集监管局、省东谈主力资源社会保障厅、省大数据局按职责单干负责)

　　2.组织创业环境优化“揭榜挂帅”。深刻开展创业环境优化“揭榜挂帅”行径，打造一批具有山东特点的创业环境更动引颈区。聚焦“东谈主才、产业、平台、资金、服务、环境”等成分，收集发布创业服务资源。加强典型提醒推介践诺，常态化组织优化创业环境主题宣传行径。（省东谈主力资源社会保障厅牵头，省发展转换委配合）

　　（二）实施创业重心规模“强链猜度”。

　　3.聚焦高技术规模引颈创业。以“十大更动”为引颈，效力完善科技更动体系，鼓吹科技更动与产业更动深度交融，发展新质分娩力。开展记号性产业链高质地发展等步履。聚焦元寰宇、东谈主工智能、人命科学、改日采集等规模，实施20项傍边前沿工夫攻关款式，致力催生要紧原创性、引颈性后果。（省科技厅、省工业和信息化厅按职责单干负责）

　　4.聚焦新式工业化引颈创业。聚焦聚力工业经济“头号工程”，络续用好“链长制”责任机制。更动开展“十链百群万企”等系列融链固链专项步履，通过“线上+线下”模式促进产业链落魄游合作配套，叫响大中小企业融通发展“山东品牌”。（省工业和信息化厅牵头）

　　5.聚焦产业集群化引颈创业。鼓吹更动创业集群化发展，立足县域特点上风产业，阐扬龙头企业引颈作用，诱骗汇注一批优质中小微企业和更动创业团队，每年陶冶一批省级中小企业特点产业集群，力图国度级集群数目保持寰宇先进位次。（省工业和信息化厅牵头，省农业农村厅配合）

　　6.饱读吹救助新工作形态规模创业。饱读吹创业者围绕交通出行、外卖配送等新工作形态规模开展更动创业。救助新工作形态工作者进入社会保障，开展新工作形态工作东谈主员奇迹伤害保障试点，实施超龄东谈主员、实习学生等特定从业东谈主员进入工伤保障政策。构建新工作形态工作纠纷一站式多元聚合和谐责任模式。（省东谈主力资源社会保障厅牵头）

　　（三）实施创业金融本钱“护航猜度”。

　　7.优化金融服务助力创业。加大首贷、续贷、信用贷、中永久贷款投放，络续优化信贷结构，推动创业担保贷款等普惠小微贷款增量扩面。各市可蛊惑本体扩大创业担保贷款贴息救助领域，提高贷款额度上限、贷款利率上限和贴息比例，所需贴息资金由各市财政部门自行承担。自便践诺“创业提振贷”、创业担保贷款“政银担”模式。深刻实施个体工商户金融伙伴育苗三年专项步履，开展个体工商户分型分类精确帮扶。（东谈主民银行山东省分行、省委金融办、省东谈主力资源社会保障厅、省财政厅、山东金融监管局、青岛金融监管局、省市集监管局按职责单干负责）

　　8.率领天神投资助力创业。阐扬省级政府率领基金带动天神投资示范作用，陶冶招引一批天神投资、创业投资机构。对天神基金，省级率领基金最逾越资比例提高至40%，省、市、县级政府最高共同出资比例放宽至60%，对投资于省内种子期、初创期的科技型、更动式创业款式，省级率领基金在实缴出资收回后，可将一都收益让渡基金管制机构或其他出资东谈主。（省财政厅牵头）

　　9.救助创投风投助力创业。商讨制定率领永久本钱救助创业投资发展的政策措施，络续扩大“创投基金都鲁行”品牌影响力，组织分区域、分产业、分赛谈等投融资对接行径。到2025年，我省创业投资轮廓实力得到较大晋升，省级创业投资汇注区达到10个以上，具有寰宇影响力的土产货创业投资品牌领军企业达到30家以上。（省发展转换委牵头）

　　10.健全赔偿机制助力创业。试点开荒“创业风险险”，救助引入社会资金，对创业失败东谈主员给以社会化资金解救。完善山东省后生创业工作基金会功能，激励率领更多优秀后生群体投身创业。在有条目的市商讨推出“创业券”，优化创业服务模式。（省东谈主力资源社会保障厅、团省委按职责单干负责）

　　（四）实施创业领军东谈主才“梧桐猜度”。

　　11.打造创业东谈主才引育高地。深刻实施东谈主才兴鲁政策，鼓吹东谈主才链、老师链、产业链、更动链“四链”交融发展，聚焦优化“2+N”东谈主才汇注雁阵花样，高水平创建济青诱骗和汇注东谈主才平台。实施后生东谈主才汇注都鲁步履，每年诱骗后生东谈主才不少于70万东谈主。通畅高端倪东谈主才预审服务“纵贯车”，酿成专利预审服务高端倪东谈主才次第化责任历程，加速专利快速授权和后果动荡。（省委组织部牵头，省科技厅、省老师厅、省东谈主力资源社会保障厅、省市集监管局配合）

　　12.陶冶科技东谈主才创业场景。自便救助高级院校、科研院所专科工夫东谈主员兼职更动、在任创办企业、离岗创办企业、到企业责任或参与款式合作，在更动创业时辰得到的联系责任功绩和后果等，看成其职称评审、岗亭聘任、窥伺奖励、款式陈说、评先树优等的进攻依据。科研东谈主员离岗创办企业的，3年内保留其与原单元东谈主事关系，期满后可肯求延迟1次，延永久限不啻境3年。（省东谈主力资源社会保障厅牵头，省老师厅、省科技厅配合）

　　13.引发返乡东谈主才创业活力。率领出门东谈主才返乡、城市东谈主才下乡创业，回来践诺返乡创业责任提醒，打造具有山东特点的返乡创业品牌。新建和晋升校正一批返乡入乡创业园区，政府投资的安排不少于30%的格式，免费向返乡创业东谈主员提供。络续落实新式奇迹农民职称轨制。全面实施乡村振兴合资东谈主招募步履，每年遴择100名功绩孝敬杰出的合资东谈主，按照柔性引才联系政策端正永诀给以1万元奖补，得当条目的纳入创业担保贷款救助。组织开展各人服务下层系列行径，让更多东谈主才汇聚乡村。选树一批返乡创业典型，深刻高校开展返乡创业宣讲，引发后生东谈主才返乡创业关注。（省发展转换委、省农业农村厅、省东谈主力资源社会保障厅、省财政厅按职责单干负责）

　　14.拓展后生东谈主才创业空间。加强高校更动创业老师课程和施行平台建树，饱读吹高校与行业企业建树校外更动创业施行教学基地。每年遴择4000个傍边大学生更动创业测验猜度款式给以重心救助。高质地举办山东东谈主才更动发展大会暨“海洽会”，开展“名校东谈主才纵贯车”行径。（省委组织部、省老师厅、省东谈主力资源社会保障厅、团省委按职责单干负责）

　　（五）实施创业平台载体“筑巢猜度”。

　　15.争创国度级更动创业平台。加大高新工夫产业更动载体陶冶救助力度，新升级为寰宇重心实验室、国度工夫更动中心、产业更动中心、制造业更动中心等要紧科技更动平台的，省级科技更动发展资金按端正给以经费救助。（省科技厅、省财政厅、省发展转换委、省工业和信息化厅按职责单干负责）

　　16.推动省级平台提质发展。晋升千般创业载体管制水平，提拔不同阶段创业主体发展壮大。救助建树一批工作导向杰出、产训蛊惑细致的省市县三级大众实训基地，各市至少布局建树1个市级大众实训基地，加大对重心群体创业的保障力度。（省发展转换委、省东谈主力资源社会保障厅按职责单干负责）

　　17.更动陶冶一批创业街区。依托产业特点权贵、后生创业者汇注、新业态耗尽场景丰富的街区，通过搭建创业赋能中心，到2025年底，在全省领域内试点建树40家省级创业街区，更动打造洞开、多元、可络续的创业生态新规模。（省东谈主力资源社会保障厅牵头）

　　18.救助头部企业创办专科孵化器。救助省内头部企业竖立更动创业中心等孵化器、加速器平台，通过产业链垂直孵化、飞地孵化等方式，带动优质款式孵化、优质企业加速。络续深化“黄河青创走廊”共建步履，在省级层面打造青创都鲁大厦。（省工业和信息化厅、省科技厅、团省委按职责单干负责）

　　（六）实施创业智商提醒“铸造猜度”。

　　19.强化创业培训赋能。加强创业培训次第化管制，出台山东省创业培训管制暂行概念和创业培训师资管制概念。束缚晋升企业家更动创业智商，全省年均培训民营企业家10000东谈主以上，遴择300名傍边优秀中后生企业家进行重心培养。每年完成高提醒农民创业更动培训5000东谈主以上。实施“青创培训赋能步履”，助力后生创业智商晋升。（省东谈主力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、团省委按职责单干负责）

　　20.强化创业导师服务。加强全省创业导师队列建树，商讨制定山东省创业导师管制概念。整合各部门创业导师资源，建树山东省创业导师资源库，试点建树创业导师责任室。野蛮开展创业导师下层行公益行径，全省每年不少于200场次，匡助创业者惩处计算中的疑难问题。（省东谈主力资源社会保障厅牵头）

　　21.促进中小微企业专精特新发展。完善救助“专精特新”企业成长发展的政策体系，连接深化挖掘强基，鼓吹中小企业升规纳统、梯度陶冶，束缚晋升陶冶质地，促进中小企业健康发展。（省工业和信息化厅牵头）

　　（七）实施创业文化生态“提醒猜度”。

　　22.陶冶新时间山东创业文化。积极阐扬和合与共、憨厚守信、更动求变、义利天劣等儒商品性。加强个体工作者典型宣传，引颈强大个体工作者诚信计算、更动创业、酬报社会，助力全省经济络续健康发展。（省东谈主力资源社会保障厅、省市集监管局按职责单干负责）

　　23.打造山东特点创业品牌。在全省打造“创业都鲁”品牌，晋升创业IP形象“喵小创”品牌影响力，野蛮用于千般创业行径。各市至少陶冶1个具有影响力、叫得响的地区性创业品牌，酿成“1+N”品牌矩阵。（省东谈主力资源社会保障厅牵头）

　　24.丰富多元创业赛事行径。高水平举办山东省创业大赛、高端倪东谈主才创业大赛、大学生创业更动大赛、退役军东谈主创业更动大赛、后生创业更动大赛等赛事行径，储备优质创业款式，促进东谈主才引进、款式对接、相易合作。（省东谈主力资源社会保障厅、省委组织部、省科技厅、省老师厅、省退役军东谈主厅、团省委按职责单干负责）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织率领。各级各部门要高度嗜好，本步履决策触及联系部门要加强责任会商，凭据本步履决策细想法想法任务、政策措施和包袱单干，蛊惑本体握好落实，协同鼓吹步履决策实施。各级东谈主力资源社会保障部门要充分阐扬统筹协调作用，按时调遣汇总决策实施进展情况，共同商讨、协调惩处责任中出现的问题，确保本步履决策有用实施。

　　（二）强化班师评估。各级各部门要将落实本步履决策情况纳入年度重心责任。在实施过程中，作念好动态评估，实时发现新情况，确保包袱到位、政策到位、措施到位。本步履决策实施完成之后，组织开展全面评估，回来践诺提醒和班师作念法。

　　（三）握好相易宣传。各级各部门要充分运用报刊、播送、电视等新闻媒体和采集新媒体，对本步履决策进行宣传报谈。野蛮宣传贯彻落实本步履决策的好举措、好提醒、好作念法，在全社会营造精采的创业氛围。

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